湘教通〔2019〕185号 关于春季校园安全暗访的通报
- 发布日期：2019-06-18 浏览次数：2961 来源：本站
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湖南省教育厅
湘教通〔2019〕185 号
关于春季校园安全暗访情况的通报
各市州教育（体）局、各普通高校：
为贯彻落实上级有关安全工作的一系列决策部署，3 月中旬，
我厅联合省公安厅先后派出3 个暗访组，进行春季校园安全工作
暗访。现将情况通报如下：
一、基本情况
此次共暗访了11 个市州18 个县市区和12 所高校。暗访组通
过实地查看、走访师生、座谈交流等方式，深入学校门卫、教室、
食堂、实验室、视频监控中心、心理咨询室、学生宿舍、危化品
存储库等安全管理重点场所和要害部位，了解学校贯彻落实上级
有关会议与文件精神、落实安全管理责任、执行安全管理制度、
排查治理安全隐患、开展应急演练、建立健全长效机制等情况，
帮助学校查找当前存在的重大安全隐患和薄弱环节，提出整改建
议。
二、特色与亮点
一是校园安全工作重视程度有所提高。此次被暗访的市县教
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育行政部门在开学初由局领导带队，对所属学校安全工作进行了
检查，形成了从上到下重视安全工作的良好氛围。各高校于春季
开学前，召开了党委扩大会、中层干部会或其他形式的专题会议，
分析学校安全稳定形势，对学校安全工作进行了全面部署。
二是校园安全工作各项制度日趋完善。被暗访高校内部安全
管理机构健全、责任明确，层层签订了安全工作责任状，基本落
实了“一岗双责”制度；建立了安全维稳应急处置、隐患排查、
形势研判、矛盾纠纷化解、风险评估等管理制度和机制，以及与
之相配套的考核细则。被暗访的中小学校、幼儿园均实行封闭管
理，有门卫或保安值守，大多数学校保安单兵装备配备较为齐全、
门卫管理认真。
三是校园安保体系建设水平不断提升。株洲市芦淞区、湘潭
市岳塘区、湘潭县和怀化市洪江区等县市区加大经费投入力度，
升级安全防范设施，学校安保器材、一键式报警装置和校园视频
监控基本安装到位。张家界航空职院、湖南司法警官职院等高校
增加投入，建设视频监控系统，视频监控覆盖校园各重点区域，
为校园安全稳定提供了技术保障。湖南物流职院、湘潭医卫职院、
长沙环保职院等高校在校园安保体系建设方面谋划创新措施，校
园人防、物防、技防建设明显进步。
四是校园安全管理责任逐步压实。株洲市芦淞区、常德市安
乡县构建了从教育行政部门、学校领导班子到班主任、任课教师
的安全工作网络和责任体系，并在学生上下学时段协调民警护学
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和治安巡防，实现了安全工作重点时段、重点区域和重点环节定
人、定岗、定责。湖南有色金属职院、湖南铁路科技职院、湖南
交通职院等院校制定了年度安全工作计划，按部就班开展安全稳
定风险隐患排查和矛盾纠纷化解活动，把责任落实到人、到岗。
三、暗访中发现的问题与不足
一是安全管理措施落实不到位。少数县市区教育行政部门安
全台账不细致，安全隐患的整改措施和进展未详细登记。领导干
部带队检查安全工作未按规定落实。部分农村学校的自备水源在
开学初未做水质监测。个别学校学生应急疏散时间过长，平时演
练不够。部分县市区校车管理不到位，没有交接记录、幼儿未系
安全带、无随车照管人员。个别学校实验室岗位职责未上墙、化
学药品储存未分类、未落实双人双锁制度。个别学校门卫管理未
按要求落实。
二是校园安保队伍整体素质不强。少数高校的保卫干部数量
偏少，年龄结构不合理，突发事件的应急处置能力偏低。部分县
市区学校安保力量不强，聘请的保安数量不足、年龄偏大、待遇
普遍偏低，应急处置能力弱。少数中小学校食堂工作人员不能熟
练使用消防器材。
三是技防建设标准偏低。少数县市区和高校安全经费投入不
足，技防建设标准偏低，视频监控没有覆盖校园各重点部位；监
控录像清晰度不够，存储时间普遍不到90 天；部分学校监控录像
保存时间不到15 天；部分学校未安装一键式报警器，未配备防冲
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撞设施，不符合反恐防暴要求。
四是食品卫生安全隐患较大。部分高校食堂食品留样不规
范，存在未留样、留样品种不全或者留样标签未标注时间等情况，
个别学校甚至没有食品留样柜；部分学校食堂操作间安全防护措
施不到位，外来人员可随意进入；个别学校存储间没有防盗防鼠
设施，物品摆放凌乱；少数学校食堂工作人员无健康证或健康证
过期，卫生、防护意识差；对外承包的门面未办理证照，学校无
人监管和督促整改。少数县市区中小学校食堂进货台账不完善，
索证索票制度未落实，执行不规范。
五是部分学校校园及周边环境较差。少数县市区校园周边交
通安全设施不完善，标识标线不清晰，学生上下学交通安全存在
隐患。部分高校校内停车位不规范，车辆乱停乱放，校园交通秩
序亟待改善。
六是消防安全隐患较为严重。部分高校、中小学幼儿园的学
生宿舍消防通道不通畅、消防设施不齐全、消防检查不到位、疏
散演练流于形式、没有标识安全疏散示意图、消防器材数量严重
偏少、灭火器过期无法使用。个别学校擅自挪用消防器材，导致
消防水带破损。
四、下一步工作要求
根据此次暗访掌握的情况，对各市州教育（体）局、各普通
高校提出如下工作要求：
一要迅速进行整改。针对暗访通报的问题（分市州和高校发
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送，见附件），各有关市州教育局和高校要高度重视，按照整改措
施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，迅速整治到位，
及时消除安全隐患。同时将整改落实情况于7 月15 日前，报省
教育厅。
二要集中排查化解。各地各高校要结合此次暗访通报的问
题，举一反三，组织开展安全生产风险隐患大排查大管控大整治
行动，进一步排除隐患，堵塞漏洞，对重点场所、重点部位和重
点环节进行仔细排查，列出风险隐患台账清单，拉条挂账，闭环
管理，确保排除安全隐患。
三要落实工作责任。进一步加大安全经费投入，配备符合标
准的安防设施。要强化工作部署，把工作措施和责任落实到部门、
落实到岗位、落实到具体人员。
四要加强校园管理。进一步建立健全校园内部安全管理制
度，用制度管人管事。要完善工作预案，提升应急反应能力，防
患于未然。要加强教育引导，提高师生安全意识和个人防护能力。
附件：被暗访单位存在的问题湖南省教育厅
2019 年6 月3 日